根据上级的统一部署和《中共休宁县委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容和保持共产党员先进性教育活动实施意见》，经镇党委会研究，现对我镇开展先进性教育活动提出如下实施方案。

一、总体要求

　　开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，是群众关注的重点，认真谋划和切实搞好先进性教育活动，对于进一步学习贯彻“三个代表”重要思想，夯实党的执政基础，提高党的执政能力至关重要。因此，一定要严格按照上级和县委的部署要求，紧密结合我镇实际，从一开始就必须坚持高标准、严要求，思想到位，精心组织，狠抓落实，确保取得实效。

　　在先进性教育活动中，要切实把握“五个坚持”(坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导)的指导原则，努力做到“六个贯彻始终”(把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯彻；把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯彻始终；把不断提高党员的思想认识贯穿始终；把进一步调动党员的积极性贯穿始终；把抓好工作落实、务求取得实效贯穿始终；把切实加强组织领导贯彻始终)，确保实现“四句话”(提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作)的目标要求。

二、范围和对象

　　参加先进性教育活动的范围为镇机关一、二支部、离退休支部、海阳派出所支部和六个社区党总支部的全体党员，离退休党员参加教育活动原则上与在职党员同样要求，对年老体弱、行动不便的离退休党员，可以适当方式、通报教育活动情况，并注意收集他们的意见。

三、总体安排和方法步骤

　　先进性教育活动从2005年7月开始，到2005年12月基本结束，采取从上而下、依次铺开的方法进行。集中教育活动分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。各支部在确保质量的前提下，可根据实际情况灵活掌握和安排，但一般不得少于3个月，每个阶段原则安排1个月，其中，整改提高阶段可根据实际情况适当延长。

(一)学习动员阶段

　　重点抓好四个环节：

　　1、进行思想发动(1)召开动员部署会议，镇党委书记作动员讲话，讲清楚先进性教育活动的重大意义，传达上级和县委的部署要求，对本镇工作做出具体安排，对党组织和党员提出具体要求，切实增强广大党员参与教育活动的自觉性和主动性。(2)成立领导小组，由镇党委书记任组长，下设办公室。(3)制定实施方案。(4)培训工作骨干。

　　2、搞好学习培训。(1)学习内容：组织党员学习《保持共产党员先进性教育读本》和胡锦涛等中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列讲话精神以及省、市、县有关文件和领导讲话，重点学习党章。(2)时间要求：集中学习一般以党支部为单位进行，要严格学习纪律，建立学习考勤制度，保证参学率。(3)学习方式：坚持集中学习与个人自学相结合，学原文与座谈讨论、听辅导报告、看录像相结合，学理论与先进典型相结合，采取多种方式抓好落实，增强效果。对年老体弱、行动不便的党员，可采取结对帮学、送教上门等方式，帮助搞好学习。(4)强化辅导：党员领导干部在搞好自身学习的同时，还要结合国际、国内的两个大局，紧密结合本镇实际，为党员作形势报告，以《保持共产党员先进性教育党课参考材料》为参考，给党员上党课。

　　3、组织开展讨论，全镇第二批参学各支部要针对党员的思想和工作实际，围绕“什么是党员先进性，怎样体现党员先进性，如何保持党员先进性”组织党员进行讨论，提出共产党员保持先进性的具体要求，同时，做好征求群众意见的准备工作。

(二)分析评议阶段

重点抓好七个环节：

　　1、征求和听取群众意见。通过召开座谈会等多种方式，广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈，领导机关和党员领导干部要多渠道、多层次征求有关方面的意见，党员个人也要主动征求和听取群众意见。

　　2、开展谈心活动。领导班子成员之间、党员领导干部与普通党员之间、党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。

　　3、撰写党性分析材料。党员和领导干部根据征求到的意见，对照“三个代表”要求，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结近年的思想、工作、作风等方面情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，形成党性分析材料。

　　4、开好专题组织生活会和专题民主生活会，以支部为单位召开专题组织生活会，评议时可吸收入党积极分子，部分群众代表参加，每个党员按照准备好的党性分析材料，逐人进行对照检查，自我批评，党员之间互相评议，开展批评，党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料，党性分析材料要实行分级把关。党员领导干部除参加支部专题组织生活会外，还要参加领导班子召开的专题民主生活会，过好双重组织生活。

　　5、召开支委会。党支部根据民主评议情况，征求到的群众意见和党员的一贯表现，研究提出对每个党员的评议意见。

　　6、向党员反馈意见。把对每个党员提出的评议意见，向党员反馈，指出存在的问题，对不履行义务、不具备党员条件的党员要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

　　7、通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。

(三)整改提高阶段

　　重点抓好三个环节：

　　1、制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，采取多种形式公布整改方案。

　　2、认真进行整改，对需要解决而又能够解决的突出问题集中一段时间进行整改。

　　3、公布整改情况。将党员和党组织进行整改的情况在一定范围内进行公布，充分听取群众意见，自觉接受群众评议和监督。

　　上述三个阶段，每个阶段都要针对性地进行思想动员，提出明确具体要求，有针对性地组织学习，不断提高思想认识，制定工作计划，分解工作任务，落实责任人，开展主题实践活动，帮助党员搞好学习教育，坚持边学边改、边查边改、边整边改，让党员和群众切实体会到活动的成效，每个阶段结束后都要进行小结，报县委督导组和先进性教育活动领导组办公室。

　　集中学习教育告一段落后，要用3个月左右的时间，切实做好巩固扩大整改成果工作。(1)对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决，对暂时解决不了的问题，要向群众说明，整改效果不好，多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。(2)党支部以适当方式对优秀党员进行表彰。(3)对经教育不改，不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理，对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。再根据有关规定处理。(4)搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制，在先进性教育活动中，要做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。

　　在巩固扩大整改成果工作结束时，要以适当的方式在一定范围内通报先进性教育活动有关情况，先进性教育活动结束后，向县委保持党员先进性教育活动小组写出总结报告，此项工作由活动办公室承办。

四、保障措施

　　1、建立并实行领导责任制。先进性教育活动，党组织要全面负责，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，负总责，亲自抓，认真抓好落实。

　　2、建立群众监督评议制度。要广泛征求和听取群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为重点解决的问题，要根据每一个阶段的具体任务和要求，正确引导和组织部分群众，以一定的方式参与有关活动，主动接受群众的监督和评议。

　　3、加强舆论宣传。要充分运用简报等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，营造开展先进性教育活动的良好氛围，引导和促进先进性教育活动健康有序开展。

五、需要重点把握的几个问题

　　1、认真解决思想认识问题。坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，把广大党员、干部的思想统一到上级和县委的部署要求上来，引导他们充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，切实解决一些党员中存在的厌倦情绪、信心不足等思想问题，增强搞好先进性教育活动的责任感和自觉性。把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，做好党员的思想政治工作，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步。

　　2、充分发挥领导干部的示范带头作用，党员领导干部要认真负责地抓好本单位先进性教育活动的同时，还要带头开展集中学习和个人自学；带头深入调研和督导；带头为基层群众办实事，带头征求和听取各方面意见；带头查找和剖析自己的思想、作风和工作上存在的问题；带头开展批评与自我批评，带头接受群众评议和监督；带头开展谈心活动；带头制定和落实整改措施，在各方面当好表率。

　　3、重点查找和解决存在的突出问题，紧密联系实际，切实找准党员和党组织存在的突出问题，重点查找群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题。本部门管理方面存在的突出问题，按照有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则，采取有力措施，认真加以解决。以强化立党为公、执政为民意识为重点，以解决作风问题为突破口，树立科学发展观和正确政绩观，提高科学执政、民主执政和依法执政的水平。

　　4、密切与群众联系。认真落实“为民、务实、清廉”的要求，广泛开展以服务基层，服务群众为主要内容的主题实践活动，真心诚意为群众做好事，办实事，解难事。

　　5、积极探索创新。在坚持上级和县委提出的指导思想、指导原则、主要内容和总体安排的前提下，结合本单位实际，进一步明确先进性教育活动的重点和难点，创新活动载体，丰富活动内容，强化活动效果。

　　6、切实促进各项工作。在开展先进性教育活动过程中，要正确处理教育活动与做好当前工作的关系。结合本单位实际，合理安排，相互促进，协调发展。通过开展先进性教育活动，调动广大党员干部群众的积极性，推动各项工作，切实做到“两不误，两促进”。

　　7、建立健全规章制度，把开展先进性教育活动与经常性的党建工作结合起来，创建学习型党组织，完善党员教育培训，表彰激励、考核评议等相关制度，积极探索发挥党员先锋模范作用的有效途径，努力形成党的基层组织建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制。